三大运营商之殇：没有流量"漫游费"背后的痛

　　胡迪（化名）坐在电视机前，满脸阴郁。

　　画面中，李克强总理在作政府工作报告时，关于“网络提速降费”提出了五项要求。其中第四项是取消流量”漫游“费，这是国家在去年取消语音国内长途漫游费后，用户和媒体的普遍呼声。

　　但对于胡迪来说，本地流量是省公司间竞争的利器，同时也是抢占校园等新增用户的重要推广手段。这次对大众利好的政策，将对运营商的内部管理、推广策略以及员工KPI等产生很大影响。

　　这是他不想看到的局面：新政的出台必将打破传统营销套路，过往模式将被改写，新规定将接踵而至，“是福是祸还很难讲，但工作内容肯定会变，推广上也会难上加难”。

员工的忧：缺“调节剂”或影响业绩

　　过往一周，胡迪和同事们关于流量问题争论不休。

　　他所负责的四川校园卡推广项目，每年都会在开学季大捞一笔，但新政的出台将改变过往。

　　“我们为新生推广低价套餐及本地卡，套餐中多是本地流量的优惠，这些学生属于新增用户，是三家运营商抢夺的焦点”，胡迪说，本地流量是促销的“调节剂”，多赠送本地流量，就可以引来更多客户入网。但是，在本地流量变为全国流量后，“调节剂”的效能消失，这将对校园卡的促销策略产生很大影响。

　　他以去年的业绩为例。开学季他和同事们在四川几所大学进行推广，以“额外赠送5个G本地流量”的促销方式卖掉了4000张卡，“每预存100元话费就有约20元利润，能赚不少。但如果不能附赠流量，或者赠送力度减弱了，还如何多卖卡呢？”

　　简单来说，运营商的手段可形象地比喻为买车加装修。车架是全国流量统一资费，而装修是本地流量，各省运营商可根据市场竞争自主调节，未来则要求两者全部统一。

　　胡迪的担忧并非个例。

　　来自山东移动的员工向新浪科技表示，去年三四季度，三家运营商在3天内相继推出了“99元省内流量不限量套餐”，促销策略主要集中在全国流量上。待取消“流量”漫游费后，同类套餐的跨运营商竞争将减少，新促销手段将增多，业务复杂程度也将加大。

三大运营商流量资费均价呈明显下降趋势

运营商的痛：

1，传统促销策略“瓦解”？

　　早在3年前，李克强总理就在座谈会上提出了“流量费太贵”。此后，“提速降费”举措屡被提及。

　　根据三大运营商财报以及工信部公开数据，2014、2015、2016、2017四年中，三大运营商流量资费均价分别为134.7元/GB、78.1元/GB、47.88元/GB、28元/GB，呈明显下降趋势。

　　在2015年到2017年的三年中，运营商的流量资费降幅分别为42%、38.7%、41.5%。

　　但是，流量带来的收入未因降费而下滑。

　　数据显示，三大运营商流量总收入呈现持续走高态势。从2014年的2438亿，到2015年的3016亿，再到2017年4230亿，同比增长分别达到23%和40%。2017年，流量收入仍在保持高速增长。

　　“降费但不降收入，这主要有两方面原因”，独立电信分析师冯远江告诉新浪科技，一方面原因在于用户使用流量的增速超越了资费的降速，另一方面是运营商间的“潜规则”。

　　冯远江说，在降费过程中，运营商并未降低流量售价，而是不约而同的采用了多种经营策略，例如附赠本地流量和闲时流量等，“用户的月消费额度没有减少，但流量的使用量增加了，例如赠送你几个G本地流量，变相实现了’降费’。但这次要求取消流量漫游费，意味着老的套路行不通了”。

三大运营商流量总收入逐年升高

2，不可控的市场竞争？

　　在取消“流量”漫游费后，市场竞争也可能变得不可控。

　　“在内部，可以将流量漫游费理解成是为竞争设置的壁垒”，中国移动内部人士向新浪科技称，本地流量除了促销外，更大的用处在于调节“抢客户”时存在的恶意竞争。具体来说，在推出低价套餐抢占新用户的同时，又不能冲击正常套餐，所以才用本地流量来约束，“出了省份就不能使用，这样就不会对常规套餐产生竞争”。

　　此前有媒体报道，中国联通和电信推出了互联网合作套餐。付亮称，中国联通从2017年四季度开始，采取了预存200元话费升级为全国流量的促销，大量的本地流量日租卡用户已转为同样数量的全国流量。所以，互联网合作套餐取消流量“漫游”费已经在快速推进中。

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　　付亮表示，大部分用户会在新政策中受益，但受益幅度很难衡量，主要取决于用户的需求。而对于运营商业务来说，影响较大：首先是目前的部分套餐将变得无意义，运营商将全面梳理并引导客户转移；其次，可能形成同一个运营商内部，不同省市推出套餐之间直接竞争，需要运营商从集团层面调整竞争关系；再次，可能会导致省市运营商的套餐调整能力较弱，快速反应速度的下降，这也可能将缓和运营商之间的竞争。

　　此外，取消流量“漫游”费并不会让地方运营商产生太多费用，“同一个内部，没有发生跨运营商结算，省份间的流量差价很低”，付亮说道。

结语：更多用户期待“携号转网”

　　取消流量“漫游”费虽然受到了用户追捧，但受益幅度与用户的行为密切相关，对于没有出行或较少出行的用户来说，受益十分有限。

　　而用户呼声最高的仍是新老用户同权和携号转网。

　　其实早在10年前，信息产业部就发布了相关通知，要求同一归属地内，运营商应保证用户在不改变号码的情况下，可以自主选择所有资费套餐。但从目前的情形看，运营商均未严格遵守。

　　而“携号转网”亦存在很多问题，包括运营商之间的结算机制和技术难题等。

　　不过，随着提速降费政策的不断推进，携号转网等必将在未来写入政府工作报告中。正如工信部副部长罗文所言：这项工作一直在积极稳妥推进当中，目前已在5省市试点，2020年或将全面实施。